EL ACUERDO POR DECRETO

A través de la firma del decreto 929/2013 se facilito la supuesta inversión petrolera en el país  estableciendo nuevos requisitos y condiciones para la participación en el régimen de promoción para la explotación de hidrocarburos. La norma establece que la petrolera tendrá el derecho a comercializar libremente en el mercado externo el 20% de la producción de hidrocarburos líquidos y gaseosos producidos en la explotación del tercer yacimiento de petróleo no convencional del mundo, “Vaca Muerta” sin pago de alícuotas o de derechos de exportación. Actualmente las empresas petroleras deben pagar el 33% de retención efectiva que está vigente. Además, se estableció que las empresas que inviertan más de U$S1.000 millones en materia de explotación de hidrocarburos, el gobierno nacional ampliará las concesiones actuales por 10 años adicionales. Asimismo, a partir de este decreto, la compañía no tiene la obligación de ingresar al país dólares al tipo de cambio oficial. Si por alguna razón esos hidrocarburos se quedan en el país podrán obtener dólares a precio oficial. De acuerdo al comunicado oficial el acuerdo establece que una vez otorgada la concesión por parte de la provincia de Neuquén la empresa norteamericana desembolsará los primeros US$300 millones.

YPF y Chevron entonces firmaron un acuerdo por el cual la empresa norteamericana se compromete a invertir inicialmente unos US$1.240 millones para el desarrollo de la primera fase en una zona de 20 km2 de una nueva área denominada General Enrique Mosconi, ubicada en Loma La Lata Norte y Loma Campana, según reza el comunicado emitido oficialmente. En una primera etapa se perforaran más de 100 pozos. Junto con el desembolso efectuado por YPF a lo que se suma el aporte de capital de Chevron la inversión totaliza unos 1.500 millones, dejémoslo bien claro, YPF pondrá US$1100 y Chevron US$300 y eso es todo. Supuestamente el resto de la inversión no se sabe a ciencia cierta cuándo o como lo pondrá la empresa extranjera, todo es un misterio pues el acuerdo todavía no ha sido publicado en ningún lado. La comunicación oficial aclara también que en esta zona ya hay 15 equipos de perforación y se extraen más de 10 mil barriles de petróleo diarios. Sin embargo nada es gratis, ni tan fácil porque una vez más así como sucedió con la resolución 125 de retenciones al sector agropecuario este mismo gobierno por decreto intenta  legislar en materia tributaria cuando que como no lo entendieron en aquel entonces evidentemente tampoco lo entienden hoy, pues no es atribución del poder ejecutivo legislar en materia tributaria ya que ese menester le corresponde al congreso de la nación. Motivo por el cual el acuerdo está viciado de nulidad desde un principio. Por otra parte existe otro problema que tiene que ver con los recursos naturales del suelo de cada provincia, lo mismos pertenecen a cada una de ellas y no es de competencia o atribución del gobierno nacional resolver respecto de ellos, por eso en este caso será la legislación de la provincia quien resolverá respecto de sus recursos.

En su primera etapa, y con la inversión comprometida de Chevron, el plan abarcará un área de alrededor de 20 km2, de un total de 395 km2 del área afectada al proyecto para la que se solicitará la concesión. Una vez que se complete el programa piloto, ambas compañías continuarían con el desarrollo total del Cluster Enrique Mosconi. La superficie total de Vaca Muerta es de alrededor de 30 mil km2, de los cuales YPF tiene una participación neta equivalente a 12 mil km2. La implementación del decreto no sólo es inviable sin la aprobación del congreso, sino que aparte plantea muchas dudas respecto de qué pasará con el resto de los concesionarios que no entren al régimen. En este sentido, es evidente que será imposible la convivencia de un sector desregulado con otro fuertemente intervenido. Es importante rescatar el hecho de que es necesario dar ciertos estímulos y ventajas a los inversores, lo que ocurre es que esto resulta particularmente asimétrico porque este mismo Gobierno tiene gran cantidad de restricciones para un montón de productores sobre todo, producciones de otros sectores como el campo que ha venido salvando el modelo nacional popular en los últimos años.